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建在隆德縣觀莊鄉(xiāng)前莊村的輔助性就業(yè)車(chē)間，讓很多殘疾人足不出戶就能在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

寧夏現(xiàn)有46.2萬(wàn)殘疾人，其中就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人4.27萬(wàn)人，占持證殘疾人總數(shù)的19%。為幫助這一群體精準(zhǔn)脫貧，記者12月22日從全區(qū)殘疾人托養(yǎng)就業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)獲悉，殘疾人“托養(yǎng)+輔助性就業(yè)”一體化發(fā)展模式“隆德經(jīng)驗(yàn)”將在全區(qū)推廣。

輔助性就業(yè)是指組織就業(yè)年齡段內(nèi)有就業(yè)意愿，但難以進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)的智力、精神和重度肢體殘疾人，從事生產(chǎn)勞動(dòng)的一種集中就業(yè)形式。“這一群體因社會(huì)適應(yīng)能力弱或出行障礙，多數(shù)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，生活主要依靠家庭成員供養(yǎng)或社會(huì)救助，在殘疾人中脫貧難度最大，也最需要關(guān)愛(ài)。”自治區(qū)殘聯(lián)黨組書(shū)記、理事長(zhǎng)婁曉萍表示，隆德縣殘疾人托養(yǎng)中心運(yùn)行以來(lái)，殘聯(lián)部門(mén)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)就如何提高服務(wù)水平進(jìn)行了大膽創(chuàng)新及實(shí)踐探索，精心打造了集殘疾人托養(yǎng)、工療、康復(fù)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為一體的綜合性托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，做到殘疾人“進(jìn)得來(lái)、穩(wěn)得住、留得下”，從根本上解決了他們的后顧之憂，在西部乃至全國(guó)都有著“能托能養(yǎng)能發(fā)展”的特色亮點(diǎn)。

婁曉萍稱，今年，自治區(qū)殘聯(lián)會(huì)同發(fā)改、民政、財(cái)政、人社、國(guó)土等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)殘疾人輔助性就業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》，明確了殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保障用地、資金補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠、綜合扶持等措施，大力扶持殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。其中，自治區(qū)殘聯(lián)對(duì)經(jīng)縣級(jí)殘聯(lián)認(rèn)定的輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，按照安排殘疾人就業(yè)人數(shù)分別給予一次性5萬(wàn)元—20萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)助。計(jì)劃到2020年底，在每個(gè)縣(市、區(qū))至少建有一所殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，全區(qū)就業(yè)年齡段、有就業(yè)意愿和一定勞動(dòng)能力的智力、精神和重度肢體殘疾人的就業(yè)需求得到基本滿足。

據(jù)了解，近年來(lái)，自治區(qū)殘聯(lián)圍繞破解智力、精神和重度肢體殘疾人就業(yè)問(wèn)題，積極探索推進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)基地建設(shè)。目前，全區(qū)已建成就業(yè)基地12家，安置智力、精神和重度肢體殘疾人142名，主要從事插畫(huà)、刺繡、串珠、洗車(chē)、淘寶“云客服”等工作，人均月收入在1000元以上。

【點(diǎn)擊現(xiàn)場(chǎng)】

既?？祻?fù)救助 又抓技能培訓(xùn)

隆德“托養(yǎng)+創(chuàng)業(yè)”助殘疾人精準(zhǔn)脫貧

30歲的小兒麻痹癥患者楊杰做夢(mèng)也沒(méi)想到，他不但開(kāi)起了淘寶網(wǎng)店，還能在隆德縣電子商務(wù)綜合服務(wù)中心上班，每月能領(lǐng)到2300元工資。這一切都離不開(kāi)隆德縣創(chuàng)新的“托養(yǎng)+輔助性就業(yè)”一體化發(fā)展模式，有了政府支持，該縣1.5萬(wàn)殘疾人實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)正走上“快車(chē)道”。

12月21日，記者在隆德縣殘疾人托養(yǎng)創(chuàng)業(yè)中心電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)室見(jiàn)到楊杰時(shí)，他正在電腦上為中藥材進(jìn)行外觀設(shè)計(jì)。小伙子驕傲地說(shuō)自己開(kāi)了網(wǎng)店，這是9名殘疾伙伴共同努力的結(jié)晶，他負(fù)責(zé)美工和運(yùn)營(yíng)。楊杰2014年畢業(yè)于寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子商務(wù)專業(yè)，由于身體原因一直未找到合適的工作，這也讓他感到非常自卑。今年8月，楊杰接到通知來(lái)到隆德縣殘疾人托養(yǎng)中心，他的生活就此變了樣。“吃住都是免費(fèi)的，殘聯(lián)前3個(gè)月不但給我們每人每月補(bǔ)貼1800元，還代繳了淘寶店鋪消費(fèi)者保證金。”楊杰說(shuō)，他們共開(kāi)了5家網(wǎng)店，銷售涉及馬鈴薯、粉絲、枸杞、中藥材、人造花等40多種產(chǎn)品，他對(duì)網(wǎng)店的未來(lái)很有信心。

隆德縣殘疾人托養(yǎng)中心自今年8月正式投用以來(lái)，共有80名像楊杰一樣符合條件的建檔立卡貧困殘疾人集中托養(yǎng)，重新找到人生的航向。該中心按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、公辦民營(yíng)、社會(huì)化運(yùn)行”的原則，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，由縣福利醫(yī)院具體承接，設(shè)置康復(fù)、托養(yǎng)、工療三大功能區(qū)域，建有綜合康復(fù)訓(xùn)練室、人造花組裝室、手工藝制作室、電商創(chuàng)業(yè)中心等，配置托養(yǎng)床位110張。

“我縣有各類殘疾人1.5萬(wàn)人，占人口總數(shù)的8.36%，殘疾人比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全區(qū)和全國(guó)水平，我們必須要既抓政策保障、康復(fù)救助，又抓扶殘助學(xué)、技能培訓(xùn)，助殘疾人精準(zhǔn)脫貧。”隆德縣委常委、政府副縣長(zhǎng)樊學(xué)雙說(shuō)，中心自運(yùn)營(yíng)以來(lái)堅(jiān)持托養(yǎng)和工療相結(jié)合，為20名重度殘疾人在人造花車(chē)間提供輔助性就業(yè)，月收入300元-500元;堅(jiān)持托養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，幫助25名殘疾人發(fā)展電商，創(chuàng)業(yè)就業(yè)。同時(shí)，充分利用縣殘聯(lián)招商引資成立的隆德縣人造花工藝有限公司的資源，組織22名有一定勞動(dòng)能力的殘疾人及家屬到總廠就業(yè)，月收入達(dá)1400元-2000元。

據(jù)悉，隆德縣人造花工藝有限公司成立4年來(lái)先后創(chuàng)建分車(chē)間6個(gè)，集中安置180名殘疾人、居家1600多名殘疾人就業(yè)，計(jì)劃利用1年-2年時(shí)間實(shí)現(xiàn)村村建立加工車(chē)間。與此同時(shí)，縣殘疾人中藥材種植就業(yè)扶貧基地、縣電子商務(wù)綜合服務(wù)中心等單位分別安排近30名殘疾人就業(yè)，扶持50多戶殘疾人發(fā)展中藥材種植120多畝。“我們相信，通過(guò)‘多管齊下’，一定能找到打開(kāi)殘疾人幸福之門(mén)的金鑰匙!”樊學(xué)雙自信地說(shuō)。

【延伸閱讀】

“你們不動(dòng)，再好的機(jī)遇、條件都無(wú)用”

寧夏殘疾人托養(yǎng)就業(yè)工作推行“一把手工程”

“在座的殘聯(lián)理事長(zhǎng)是各地推進(jìn)殘疾人工作創(chuàng)新的‘引導(dǎo)者’，你們?nèi)羰遣粍?dòng)，再好的機(jī)遇、再好的條件都無(wú)用。大家務(wù)必要負(fù)起主體責(zé)任，推動(dòng)創(chuàng)新舉措落地見(jiàn)效。”12月22日，自治區(qū)殘聯(lián)黨組書(shū)記、理事長(zhǎng)婁曉萍鄭重宣布，我區(qū)殘疾人托養(yǎng)就業(yè)工作將推行“一把手工程”，對(duì)不作為、慢作為的市縣區(qū)將在全區(qū)通報(bào)批評(píng)，并按有關(guān)規(guī)定問(wèn)責(zé)追責(zé)。

當(dāng)日，全區(qū)殘疾人托養(yǎng)就業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在隆德縣舉行。婁曉萍說(shuō)，自治區(qū)殘聯(lián)六代會(huì)以來(lái)，我區(qū)以前所未有的力度推進(jìn)殘疾人工作理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，一大批高含金量的惠殘政策和民生項(xiàng)目落地見(jiàn)效，各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)扶貧基地遍地開(kāi)花，殘疾人康復(fù)、教育、脫貧、就業(yè)、住房等一批“老大難”問(wèn)題得到有效破解，社區(qū)康復(fù)、精準(zhǔn)扶貧、政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人服務(wù)等多項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣交流。但是，部分市縣區(qū)在推進(jìn)創(chuàng)新的過(guò)程中，依然存在視野不寬、路子不廣、干勁不足以及工作的針對(duì)性、實(shí)效性、可持續(xù)性不強(qiáng)等突出問(wèn)題。

“比如采取‘企業(yè)+基地+農(nóng)戶’等多種形式建成的一大批殘疾人就業(yè)扶貧基地，有的基地紅紅火火開(kāi)始，不到兩年卻難以為繼;還有的服務(wù)機(jī)構(gòu)看似設(shè)施齊全、功能完善，實(shí)則不接地氣，成了擺設(shè)。”婁曉萍說(shuō)，黨的十九大報(bào)告將過(guò)去“健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益”的要求提升到“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”的戰(zhàn)略部署，內(nèi)容涵蓋更廣、標(biāo)準(zhǔn)要求更高。自治區(qū)殘聯(lián)將堅(jiān)持“大干大支持、小干小支持、不干要追責(zé)”的工作導(dǎo)向，對(duì)于敢于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)氖锌h區(qū)，在政策、資金、項(xiàng)目上給予大力支持，而對(duì)于不作為、慢作為的市縣區(qū)將在全區(qū)通報(bào)批評(píng)，并按有關(guān)規(guī)定問(wèn)責(zé)追責(zé)。

記者了解到，從2018年起，自治區(qū)殘聯(lián)將圍繞重點(diǎn)工作落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、重點(diǎn)改革推進(jìn)開(kāi)展常規(guī)檢查和全面考核，尤其要把推廣“托養(yǎng)+輔助性就業(yè)”一體化發(fā)展模式作為考核內(nèi)容之一，實(shí)行“一票否決”。(記者 王迎霞 段濤 文/圖)