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十九大報告中強調：“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。”這為我國住房制度改革指明了方向、路徑、目標：讓住房市場回歸到基本居住功能。今年8月，石嘴山市相繼出臺有關去庫存、購房補貼、人才公寓免費入住等系列文件，其目的不僅僅是消化幾年前房地產(chǎn)市場的存量房庫存，更重要的是突出它的居住屬性。近日，記者走訪多個部門，對政策發(fā)布以來石嘴山市房產(chǎn)市場的變化進行了解。

今年，石嘴山市平均房價在3300元/平方米左右，在全區(qū)五市排位靠后，但即使如此低，不少當?shù)厝诉€是更愿意到銀川買房。在大武口區(qū)一事業(yè)單位工作的劉女士告訴記者，今年6月，她在銀川買了一套住房，為了忙裝修的事，周末要在石嘴山和銀川兩地來回跑，很麻煩。記者問她：“為何不在大武口買房?”劉女士搖了搖頭，說：“考慮到孩子以后的教育問題，城市的發(fā)展問題，我還是決定在銀川買房了。”

為了增強人口吸附聚集能力，全力化解商品房庫存，今年8月，石嘴山市政府出臺《石嘴山市市轄區(qū)房地產(chǎn)去庫存實施意見(試行)》。而此次新出臺的實施意見力度空前，采取暫停房地產(chǎn)住房開發(fā)項目用地供應、實行現(xiàn)房銷售、對高校畢業(yè)生和進城農(nóng)民購房給予貨幣化補貼、加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置等措施。

■對高校畢業(yè)生 落戶購房給予一次性補貼

新出臺的《石嘴山市高校畢業(yè)生落戶購房補貼暫行辦法》，補貼對象就是在石嘴山市轄區(qū)購買首套新建商品住房的高校畢業(yè)生。補貼標準分兩種：一種是對高校畢業(yè)生在該市轄區(qū)購買首套新建商品住房的，按照中專2萬元、大專3萬元、本科4萬元、碩士6萬元、博士10萬元的標準，給予一次性購房補貼;另一種是對高校畢業(yè)生在該市轄區(qū)落戶并購買首套新建商品住房的，按照中專3萬元、大專4萬元、本科6萬元、碩士12萬元、博士25萬元，給予一次性購房補貼。

位于石嘴山市第三中學附近的臥龍灣國子弟小區(qū)三期項目由于靠近優(yōu)質學區(qū)，2015年10月開盤至今，200余套房屋基本售罄。“銷售情況一直不錯，尤其今年下半年，很多人來咨詢房子，其中不少是碩士研究生和博士研究生。”售樓中心工作人員說。而在近幾年新建的大武口區(qū)的恒大綠洲、惠農(nóng)區(qū)的御城河等小區(qū)，也有不少人選擇在政策落地后安家落戶。

2014年畢業(yè)于閩南師范大學的碩士研究生劉先生，雖說是地地道道的大武口人，但是畢業(yè)初期對于是否回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)還有過疑慮，得知這一利好政策出臺后，他欣然和家在內蒙古的妻子回到自己的家鄉(xiāng)落戶，開始了創(chuàng)業(yè)之路。

在石嘴山，像劉先生這樣的人還有不少，他們看到石嘴山轉型中的潛力，選擇在這里安家落戶。據(jù)悉，目前，石嘴山市共發(fā)放補貼341人，發(fā)放資金1678余萬元，在留住人才與房地產(chǎn)去庫存方面實現(xiàn)雙贏。

■對應用型人才 免費入住公寓兩年

除此之外，石嘴山市還推出了應用型人才免費入住公寓兩年的利好政策，即《石嘴山市應用型人才公寓使用管理辦法(暫行)》，將房屋真正流動使用起來。

為符合建設石嘴山市經(jīng)濟發(fā)展的應用型人才提供精裝公寓，石嘴山市利用錦城花園的42套和頤和名邸的60套房屋，為人才配備了沙發(fā)、電視、潔凈衛(wèi)浴等簡單家具。

“說實話，這項政策出臺對于去庫存沒有什么好處，但對于房屋使用來說，卻能起到循環(huán)利用的作用。”石嘴山市住房和城鄉(xiāng)建設局相關科室負責人說。

■對年輕人 繳存3個月即可申請公積金貸款

除了為高校畢業(yè)生和應用型人才提供住房保障，公積金中心也有惠民政策，可以更好地服務于繳存人員，讓更多人能享受到住房公積金政策帶來的好處。

石嘴山市住房公積金管理中心先后出臺了繳存年限從連續(xù)繳存6個月縮短為連續(xù)繳存3個月即可申請住房公積金貸款、對繳存余額不再限制、一套住房即可申請?zhí)崛∽》抗e金用于支付房款，提取后還可以申請住房公積金貸款等一系列相關的惠民政策，為許多剛走上工作崗位、繳存時間短、繳存余額少的年輕人暢通了貸款通道。

據(jù)了解，進入10月以來，受購房補貼政策的利好刺激，石嘴山市房地產(chǎn)市場銷售回暖明顯，寧夏理工學院和西北奔牛等企業(yè)繳存職工購房需求旺盛，星湖天地、臥龍灣、柏宮尚品等樓盤呈現(xiàn)熱銷狀態(tài)，公積金受理貸款人數(shù)和貸款金額同比增長26%和38%，其中35歲以下人群占到貸款總人數(shù)的80%，并且多數(shù)貸款人享受了政府住房補貼，住房補貼政策紅利進一步釋放，有力促進了全市房地產(chǎn)去庫存。

截至11月底，全年為35歲以下的繳存職工發(fā)放住房公積金個人貸款965人次，貸款余額24862.7萬元，占本年住房公積金個人貸款的55.56%。

■對棚戶區(qū)安置戶 符合條件可免征契稅

《石嘴山市市轄區(qū)房地產(chǎn)去庫存實施意見(試行)》還明確，棚戶區(qū)改造全面實施貨幣化安置政策，并推行“房票制”安置模式，棚戶區(qū)安置戶原則上應在石嘴山市購買商品房。棚戶區(qū)居民選擇貨幣補償用于購買普通商品住房，且購房成交價格不超過貨幣補償部分的，免征契稅;對超出貨幣補償部分的，按應繳契稅的50%給予獎勵。

據(jù)有關人士分析，石嘴山市正處于城市經(jīng)濟轉型期，一批利好政策的出臺，讓“炒”房的可能性降到最低，與此同時，房屋“住”的屬性被充分發(fā)揮。截至11月底，全市商品房銷售面積達到74.36萬平方米，同比上升37%。(宋曉意)