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無民事行為能力人的權(quán)益如何保護(hù)？法院：遵循“最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則”

發(fā)布時(shí)間：2023-05-24 15:54:02 文章來源：新民晚報(bào)

日前，上鐵法院審理了一起涉及無民事行為能力人權(quán)益保護(hù)案，無民事行為能力人的權(quán)益最終得到了保護(hù)。

新民晚報(bào)訊（通訊員黃詩(shī)原記者江躍中）監(jiān)護(hù)人擅自將戶籍遷入被監(jiān)護(hù)人戶內(nèi)被發(fā)現(xiàn)后引發(fā)行政爭(zhēng)議，監(jiān)護(hù)人是否能將戶籍遷入？無民事行為能力人是社會(huì)弱勢(shì)群體，他們的合法權(quán)益如何保護(hù)？日前，上鐵法院審理了一起涉及無民事行為能力人權(quán)益保護(hù)案，無民事行為能力人的權(quán)益最終得到了保護(hù)。

同意戶籍遷入

(資料圖)

據(jù)介紹，無民事行為能力的自然人，是指不具有以自己獨(dú)立的意思表示進(jìn)行民事法律行為的能力的自然人，包括不滿八周歲的未成年人、不能辨認(rèn)自己行為的成年人以及不能辨認(rèn)自己行為的八周歲以上的未成年人。

張女士系無民事行為能力人，是其戶籍所在地房屋的戶主。2021年2月，張女士的姐姐張某某以張女士監(jiān)護(hù)人的身份簽字，代表張女士同意張某某戶籍遷入，派出所據(jù)此作出戶籍遷移行為。

張女士的丈夫知曉后，不服上述戶籍遷移行為，于是以張女士監(jiān)護(hù)人的身份起訴至上鐵法院，訴稱張某某并非張女士的監(jiān)護(hù)人，即便是監(jiān)護(hù)人，也不能進(jìn)行自我代理將戶籍遷入，況且，張某某也不符合遷入戶籍的相關(guān)條件，故要求撤銷上述戶籍遷移行為。

派出所辯稱，張某某持有張女士的殘疾證、監(jiān)護(hù)人承諾書等文件，證明張某某系張女士的監(jiān)護(hù)人，由張某某簽名確認(rèn)張女士同意戶籍遷入，合法有效。

申請(qǐng)撤回起訴

經(jīng)法院審理，張女士丈夫提交了最新的殘疾證以及所在居委對(duì)監(jiān)護(hù)人承諾書的說明，證實(shí)張某某并非張女士的監(jiān)護(hù)人，無權(quán)代表張女士簽名同意張某某的戶籍遷入；其進(jìn)一步表示，即便張某某確系張女士的監(jiān)護(hù)人，也不能違反民法關(guān)于禁止自我代理的原則。

派出所提出，其已在戶籍審批程序中盡到審查義務(wù)，但基于本案查明事實(shí)，出于保護(hù)無民事行為能力人合法權(quán)益的考慮，同意自行撤銷戶籍遷移行為，實(shí)質(zhì)解決行政爭(zhēng)議。

庭審后，派出所依法撤銷了戶籍遷移行為，將張某某的戶籍遷回原址。張女士一方認(rèn)為訴訟目的已達(dá)成，遂申請(qǐng)撤回起訴。張某某對(duì)此亦未提出異議。

法官說法：

上鐵法院行政審判庭副庭長(zhǎng)、四級(jí)高級(jí)法官童婭瓊

無民事行為能力人、限制民事行為能力人系社會(huì)弱勢(shì)群體，需要全社會(huì)高度關(guān)注和重視，維護(hù)其合法權(quán)益，為其營(yíng)造良好的生活環(huán)境。

本案中，張女士丈夫于訴訟中提交的相關(guān)證據(jù)可以印證，其為張女士的監(jiān)護(hù)人，而張某某在為自己申請(qǐng)將戶籍遷入張女士戶籍所在地時(shí)是否具有監(jiān)護(hù)職責(zé)，已無其他證據(jù)佐證；即便張某某當(dāng)時(shí)還是張女士的監(jiān)護(hù)人，其自己簽名代表張女士作出同意戶籍遷入的意思表示，已屬于自我代理范疇，客觀上損害了被監(jiān)護(hù)人張女士的合法權(quán)益，有違誠(chéng)實(shí)信用原則，亦不合乎情理。

派出所批準(zhǔn)將張某某的戶籍遷入張女士戶內(nèi)的行為，對(duì)張女士的合法權(quán)益存在減損的可能。鑒于張女士系無民事行為能力人，出于保護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益的考慮，派出所除了依法審查申請(qǐng)材料之外，還應(yīng)注意對(duì)監(jiān)護(hù)人身份的核實(shí)以及民事法律規(guī)范的參照適用，審慎處理?？删蛷埬衬乘峤坏膹埮繗埣沧C、監(jiān)護(hù)人承諾書等材料與相關(guān)職能部門核實(shí)查驗(yàn)，對(duì)于張女士的監(jiān)護(hù)人由姐姐而不是丈夫擔(dān)任的情況，可以電話或者走訪張女士的近親屬以確認(rèn)無誤?？蓞⒄者m用禁止自我代理以及最有利于被監(jiān)護(hù)人等民事法律原則審查張某某的戶口遷移申請(qǐng)，對(duì)于明顯不符合上述原則、減損被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的申請(qǐng)不應(yīng)予以批準(zhǔn)，以避免行政爭(zhēng)議發(fā)生，影響執(zhí)法公信力。

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