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5月31日，深圳正式印發(fā)《深圳市加快推動人工智能高質量發(fā)展高水平應用行動方案（2023—2024年）》（以下簡稱《行動方案》），同步發(fā)布首批“城市+AI”應用場景清單，統(tǒng)籌設立規(guī)模1000億元的人工智能基金群，以最充足的算力、最大的政策支持、最優(yōu)的產業(yè)生態(tài)、最好的人才環(huán)境、最豐富的場景應用，積極打造國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，努力創(chuàng)建人工智能先鋒城市。

加上去年出臺實施的《深圳經濟特區(qū)人工智能產業(yè)促進條例》，深圳構筑起“一條例、一方案、一清單、一基金群”的人工智能高質量發(fā)展和高水平應用的政策體系，加快推進人工智能全時全域應用。

(相關資料圖)

立法先行

全力挺進人工智能高地

目前，人工智能通用大模型已成為繼移動互聯網技術之后最大的一波技術浪潮，人工智能成為新一輪科技革命和產業(yè)革命的重要驅動力量，全球范圍內科技巨頭爭相布局、掀起創(chuàng)業(yè)熱潮的鏈式反應。

4月28日，中央政治局會議明確提出，要重視通用人工智能發(fā)展，營造創(chuàng)新生態(tài)，重視防范風險。

不久前舉行的二十屆中央財經委員會第一次會議指出，要把握人工智能等新科技革命浪潮，適應人與自然和諧共生的要求，建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業(yè)體系。

深圳立法先行，高位推進，相繼出臺支持人工智能產業(yè)發(fā)展的相關法規(guī)和政策措施，營造良好市場環(huán)境，助力經營主體創(chuàng)新發(fā)展，推動人工智能創(chuàng)新應用。

2022年11月1日，《深圳經濟特區(qū)人工智能產業(yè)促進條例》（下稱《條例》）正式施行，這是全國首部人工智能產業(yè)專項立法。《條例》從深圳人工智能產業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，圍繞“明確范圍+補齊短板+強化支撐+搶抓應用+集聚發(fā)展+規(guī)范治理”等環(huán)節(jié)進行探索創(chuàng)新，為促進深圳人工智能產業(yè)發(fā)展提供了堅實的法治保障。目前，深圳人工智能核心產業(yè)規(guī)模高速增長，企業(yè)創(chuàng)新活躍，集聚效應明顯，應用加速拓展，示范標桿帶動能力強。

作為國際科技產業(yè)創(chuàng)新中心，深圳如何在人工智能發(fā)展的浪潮中勇奪先機、先行示范？本次《行動方案》的出臺正是深圳落實黨中央精神的又一舉措，從強化智能算力集群供給、增強關鍵核心技術與產品創(chuàng)新能力、提升產業(yè)集聚水平、打造全域全時場景應用、強化數據和人才要素供給、保障措施六個方面，提出十八項具體舉措。

“深圳將以更大熱情擁抱創(chuàng)新，打造最好生態(tài)，推動人工智能高質量發(fā)展和全方位各領域高水平應用?！鄙钲谑泄I(yè)和信息化局有關負責人表示，深圳將充分發(fā)揮在信息基礎設施與數字經濟方面的良好產業(yè)基礎以及特殊區(qū)位優(yōu)勢，通過政策引領，助力全市高質量發(fā)展。

應給盡給

打造多層次智能算力集群

人工智能通用大模型正引領新一輪的人工智能熱潮，市場對算力的需求急劇增長。因此，必須通過政策手段引導算力供給的大幅度增加，為人工智能發(fā)展提供有力支撐。

堅持供給智能算力一大要素?！缎袆臃桨浮诽岢?，強化智能算力集群供給，打造多層次智能算力集群。

深圳將建設城市級算力統(tǒng)籌調度平臺，實現“算力一網化、統(tǒng)籌一體化、調度一站式”，全市可統(tǒng)籌的公共智能算力及相關網絡帶寬保持國內領先水平，加快啟動建設鵬城云腦Ⅲ項目。

同時，深圳還將打造大灣區(qū)智能算力樞紐，加快實施“智能算力網絡關鍵技術體系研究及驗證”項目，積極有序集聚政府、企業(yè)、科研機構、高校等的智能算力資源，與周邊城市加強智能算力合作，謀劃共建粵港澳大灣區(qū)智能算力統(tǒng)籌調度平臺。

此外，深圳還將聯合香港企業(yè)、科研機構、高校，打造深港人工智能算力賦能中心，建設企業(yè)級智能算力平臺。

深圳市工業(yè)和信息化局有關負責人表示，人工智能發(fā)展三大要素，即算力、算法和數據。算力尤為重要：按照《行動方案》，加強算力資源統(tǒng)籌，把包括鵬城云腦、國家超算深圳中心等這些算力整合起來，算力國內領先，為全社會算力需求提供充足的支持，這也正是深圳發(fā)展人工智能產業(yè)的優(yōu)勢所在。

全面開放

推進全域全時場景應用

應用場景是人工智能發(fā)展的重要支撐。為充分發(fā)揮深圳市應用場景豐富的優(yōu)勢，《行動方案》提出，積極打造可應用人工智能的各類場景，積極創(chuàng)造條件開展全域全時人工智能應用示范，讓人工智能無處不在，同時發(fā)布“城市+AI”應用場景清單（第一批），后續(xù)將不定期持續(xù)更新發(fā)布，為企業(yè)提供“看得見、摸得著”的應用場景。

《行動方案》提出，堅持開放政府和行業(yè)兩大場景，搭建場景開放供需對接平臺。這其中，包括依托“深i企”平臺建設人工智能服務專區(qū)，面向全社會征集并公開發(fā)布人工智能創(chuàng)新產品、市場化項目需求、應用場景需求。鼓勵各區(qū)在公共服務和城市治理領域先行先試，開展全域全時應用示范。

公共服務、城市治理、千行百業(yè)等場景的全面開放也在有序推進中。深圳提出將推進“公共服務+AI”方面，民生訴求平臺嵌入民意速辦AI機器人，提高平臺響應服務效率和質量。在醫(yī)療衛(wèi)生機構探索開展人工智能應用試點。在公共場所等搭建體驗場景。

在推進“城市治理+AI”方面，深圳提出將進一步推動智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協(xié)同發(fā)展，在市容、環(huán)衛(wèi)、消防、食品、建筑施工等領域開展人工智能技術和產品應用。例如，在房屋建筑工程領域探索“智能審查+人工確認”的審圖試點；在重大建筑單元與重點片區(qū)的建模渲染中探索應用人工智能技術。

在推進“千行百業(yè)+AI”方面，深圳提出將鼓勵金融、商務、工業(yè)、交通等企業(yè)基于人工智能技術對現有生產、服務和管理方式進行升級，尤其是在制造業(yè)領域，推動人工智能在設備故障檢測和故障診斷、基于視覺的表面缺陷檢測等領域應用，孵化高度智能化的生產機器人。推進低空智能融合基礎設施項目建設，推動低空經濟產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

如何讓大家提及“人工智能”就想到深圳，一來深圳就能體驗到人工智能的服務？為此，深圳提出，打造全域全時的人工智能應用示范，鼓勵各區(qū)在公共服務和城市治理領域先行先試。

深圳市工業(yè)和信息化局有關負責人表示，首先要從深圳各級黨政機關深入挖掘人工智能技術應用場景，促進智能經濟高端高效發(fā)展。搭建供需對接平臺就是有力抓手，在“深i企”平臺公開征集人工智能創(chuàng)新產品、項目和應用場景需求。此次同步發(fā)布第一批“城市+AI”應用場景清單，涵蓋公共服務、智慧醫(yī)療、城市治理、智能制造、低空經濟等領域的26個應用場景。

強化支撐

保障數據和人才要素供給

在數字經濟時代，數據成為新的生產要素。人工智能領域，數據是人工智能發(fā)展重要支撐，起到承載、驅動和錘煉算法的重要作用。例如，人工智能通用大模型的背后就有萬億級的訓練參數，這也是中小企業(yè)望之卻步、難以承受的痛點。

《行動方案》提出，深圳將加強數據關鍵要素供給。據悉，深圳將在2023年底前制定公共數據開放計劃，搭建全市公共數據開放運營平臺，建立多模態(tài)公共數據集。研究出臺數據要素市場培育政策措施，做大深圳數據交易所規(guī)模，打造一批企業(yè)數據品牌。

“數據短缺、數據孤島、數據價值無法發(fā)揮，這在全世界范圍內都是一個難題，特別在國內，所以深圳提出從公共數據開放和企業(yè)數據的市場交易兩個維度，來培育高質量數據要素市場?！焙芏嗳斯ぶ悄芷髽I(yè)反映，數據仍是其發(fā)展的最大瓶頸。

為此《行動方案》明確提出，今年年底前出臺公共數據開放管理辦法、公共數據資源目錄，也受到很多企業(yè)，特別是中小企業(yè)的歡迎。未來，深圳準備把數據質量提升起來，比如用分級分類、標注處理等方式，建立多模態(tài)公共數據集，打造高質量中文語料數據。

《行動方案》還提出，推進人工智能普及教育和學科建設，建立覆蓋全社會的人才教育體系，加大行業(yè)人才培養(yǎng)和引進力度，建設人工智能人才實訓基地，探索開展企業(yè)人才匯聚計劃，推動人才向人工智能產業(yè)集聚。

千億基金

引導產業(yè)集聚培育企業(yè)梯隊

成立市人工智能產業(yè)發(fā)展工作專班和人工智能戰(zhàn)略咨詢委員會，開展統(tǒng)籌調度和前瞻性問題研究，建立包容審慎、容錯糾錯機制，鼓勵機關事業(yè)單位、國資國企開放人工智能應用場景……《行動方案》提出，深圳將堅持抓好組織領導和資金兩大保障。

一方面，深圳將加強科技研發(fā)攻關，重點支持通用大模型和智能機器人的研發(fā)和應用。實施科技重大專項扶持計劃，重點支持打造基于國內外芯片和算法的開源通用大模型；實施核心技術攻關載體扶持計劃，支持科研院所與企業(yè)共建5家以上人工智能聯合實驗室。

同時，支持創(chuàng)新產品研發(fā)，鼓勵大模型插件及相關軟硬件研發(fā)，以及在垂直行業(yè)領域的布局。鼓勵企業(yè)依托河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)或海外研發(fā)中心，研發(fā)基于國際主流大模型的創(chuàng)新產品，拓展國際市場。通過產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)提升“揭榜掛帥”、軟件首版次和重大技術裝備首臺（套）、產業(yè)化事后補助等多種方式給予支持。

未來，深圳將選擇條件成熟的區(qū)域打造人工智能產業(yè)集聚區(qū)，認定一批人工智能產業(yè)領域的市級軟件名園。大力培育企業(yè)梯隊，培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，孵化千億級龍頭企業(yè)，打造一批專精特新、單項冠軍、獨角獸人工智能企業(yè)，開展人工智能企業(yè)定向招商。搭建生態(tài)孵化平臺，依托鵬城云腦搭建城市級人工智能生態(tài)孵化平臺，為中小企業(yè)提供低成本智能算力資源，以及算法、工具集、模型庫、適配認證等支持，賦能生態(tài)伙伴開展聯合創(chuàng)新。

《行動方案》還提出，發(fā)揮政府投資引導基金作用，統(tǒng)籌整合基金資源，形成總規(guī)模1000億元的人工智能產業(yè)基金群。每月8日在深圳舉行的深圳創(chuàng)投日活動中還將設立人工智能專場，以此鼓勵人工智能企業(yè)開展股權融資。

南方日報記者?甘雪明 楊磊 崔璨