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日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。今天，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部和教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就大眾關(guān)心的政策情況作了介紹。

免保育教育費(fèi)誰(shuí)先受益

根據(jù)《意見(jiàn)》，從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。對(duì)在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。

“《意見(jiàn)》所說(shuō)的‘學(xué)前一年’就是通常所說(shuō)的幼兒園大班。”財(cái)政部副部長(zhǎng)郭婷婷表示，“為了充分體現(xiàn)政策的普惠性和公平性，這次的免保育教育費(fèi)政策覆蓋所有幼兒園大班適齡兒童，也就是說(shuō)，既包括公辦幼兒園，也包括民辦幼兒園；既包括城市幼兒園，也包括鄉(xiāng)村幼兒園，預(yù)計(jì)今年秋季學(xué)期將惠及約1200萬(wàn)人。”

目前已經(jīng)有一些地方實(shí)施了減免保育教育費(fèi)政策。全國(guó)實(shí)施免學(xué)前一年保育教育費(fèi)后，如何做好政策銜接？郭婷婷回應(yīng)：“《意見(jiàn)》明確，各省已經(jīng)實(shí)施的免保育教育費(fèi)政策范圍超出學(xué)前一年的，可以繼續(xù)執(zhí)行，超出部分所需資金也繼續(xù)由地方承擔(dān)。”

記者從會(huì)上獲悉，免保育教育費(fèi)政策實(shí)施后，財(cái)政部將會(huì)同教育部綜合考慮學(xué)前教育學(xué)齡人口的變化、財(cái)力狀況等因素，研究適時(shí)完善免費(fèi)政策，讓更多孩子受益。

今秋能為家庭教育省多少錢

“免除費(fèi)用后，家庭的教育支出將有效降低。僅今年秋季一個(gè)學(xué)期，全國(guó)財(cái)政將增加支出約200億元，相應(yīng)減少家庭支出200億元。”郭婷婷說(shuō)。

對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體，如何做好兜底保障？教育部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)劉玉光介紹，從2011年起，根據(jù)《財(cái)政部 教育部關(guān)于建立學(xué)前教育資助制度的意見(jiàn)》，各地按照“地方先行，中央補(bǔ)助”的原則，逐步建立起以政府資助為主、幼兒園和社會(huì)資助為輔的學(xué)前教育資助體系，有效保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。財(cái)政部、教育部?jī)刹块T在研究設(shè)計(jì)免保育教育費(fèi)政策時(shí)，充分考慮了與現(xiàn)行資助政策的銜接問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》明確在實(shí)施免保育教育費(fèi)政策的同時(shí)，鼓勵(lì)各省結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步鞏固落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體的資助政策，確保受益群體不縮水、惠民政策不打折、保障力度不降低。

財(cái)政部科教和文化司司長(zhǎng)許留慶介紹，免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金由中央與地方共同分擔(dān)。其中，中央財(cái)政對(duì)西部、中部和東部地區(qū)分別按80%、60%和50%的比例分擔(dān)。下一步，財(cái)政部將會(huì)同教育部指導(dǎo)各省級(jí)財(cái)政、教育部門統(tǒng)籌安排好中央補(bǔ)助資金和地方應(yīng)承擔(dān)的資金。

距離秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)不到一個(gè)月時(shí)間。許留慶表示，財(cái)政部已經(jīng)足額安排了中央財(cái)政需要承擔(dān)的免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金，將于近日下達(dá)。

免費(fèi)后辦園質(zhì)量有保障嗎

很多家長(zhǎng)關(guān)心，實(shí)施“免費(fèi)”政策后，幼兒園的辦園質(zhì)量如何保障？對(duì)此，劉玉光回應(yīng)：“根據(jù)《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》和《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》要求，教育部會(huì)同財(cái)政部等相關(guān)部門將持續(xù)從五方面發(fā)力，進(jìn)一步推動(dòng)各地規(guī)范辦園行為、提升辦園質(zhì)量。”

一是健全協(xié)調(diào)機(jī)制。明確部門分工，結(jié)合地方實(shí)際完善工作機(jī)制，形成支持當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展的合力。

二是規(guī)范辦園行為。國(guó)家對(duì)幼兒園教職工的資質(zhì)和配備、經(jīng)費(fèi)投入、收費(fèi)行為、安全防護(hù)、衛(wèi)生保健等方面都有明確規(guī)定。將推動(dòng)各地各幼兒園結(jié)合實(shí)際細(xì)化制度措施，嚴(yán)格審查幼兒園教師資質(zhì)條件，把好“入口關(guān)”；嚴(yán)格規(guī)范日常辦園行為，守好“安全關(guān)”。

三是提高保教質(zhì)量。尊重兒童身心發(fā)展規(guī)律，科學(xué)實(shí)施保育教育活動(dòng)，深化幼兒園教育教研改革，落實(shí)好以游戲?yàn)榛A(chǔ)的豐富的教育環(huán)境，激發(fā)幼兒主動(dòng)探究學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力，促進(jìn)孩子們?cè)谟螒蚝蜕钪锌鞓?lè)成長(zhǎng)。

四是壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化地方政府及有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格源頭監(jiān)管，嚴(yán)格把握幼兒園設(shè)立條件，加強(qiáng)幼兒園辦學(xué)資質(zhì)審核；加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、信息備案、公開(kāi)公示的方式，守牢規(guī)范辦園的底線和師生安全的紅線。

五是強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。推進(jìn)國(guó)家層面學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作，優(yōu)化督導(dǎo)評(píng)估程序，加大督導(dǎo)力度，推動(dòng)學(xué)前教育從“幼有所育”向“幼有優(yōu)育”邁進(jìn)。

記者了解到，2024年我國(guó)學(xué)前教育毛入園率為92%，達(dá)到世界高收入國(guó)家的平均水平。下一步，財(cái)政部、教育部將進(jìn)一步完善政策措施，支持和引導(dǎo)地方加大投入力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

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