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□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 胡新橋 劉志月

初夏雨后，梅均村·四小園里的包菜綠得冒油，紫色茄子掛滿枝。

正對(duì)四小園的一面民居墻，彩繪仿古園林，門(mén)楣上書(shū)“幸福家園 共同締造”。

【資料圖】

四小園一角，豎著塊“黨員先鋒崗”公示牌，第七網(wǎng)格無(wú)職黨員梅詠壽負(fù)責(zé)包保小花園、酒坊及周邊環(huán)境。

梅均村是湖北省黃岡市武穴市大法寺鎮(zhèn)所轄行政村，是湖北以共同締造理念推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新的典型村落。

落實(shí)省委要求，湖北省委政法委2022年以來(lái)在全省部署開(kāi)展運(yùn)用共同締造理念推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新試點(diǎn)，鞏固深化基層社會(huì)治理創(chuàng)新成果，出臺(tái)意見(jiàn)在全省確定110個(gè)村（社區(qū)）作為深化共同締造推進(jìn)基層矛盾糾紛預(yù)防化解創(chuàng)新試點(diǎn)，探索堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“湖北路徑”。

全面提升系統(tǒng)治理水平

圍繞答好黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理這道“必答題”，湖北省委持續(xù)發(fā)力。

2022年6月，湖北省委第十二次黨代會(huì)報(bào)告明確今后五年的六大目標(biāo)之一是“治理效能得到新提升”，明確以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系為目標(biāo)，廣泛開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。

按照省委要求，湖北省委政法委堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力構(gòu)建涉及各部門(mén)各方面各領(lǐng)域、統(tǒng)籌推進(jìn)基層社會(huì)治理和平安建設(shè)工作的“大平安”工作格局，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”工作要求，將平安建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。

湖北省委還將基層社會(huì)治理納入目標(biāo)管理責(zé)任制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志層層簽狀負(fù)責(zé)，構(gòu)建起“五級(jí)書(shū)記抓”的閉環(huán)責(zé)任鏈條。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，“橫向構(gòu)建共治同心圓、縱向打造善治指揮鏈”的社會(huì)治理共同體工作格局正在荊楚大地變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)——

武漢全覆蓋組建區(qū)級(jí)黨建大聯(lián)盟、街道大工委、社區(qū)大黨委，健全“社區(qū)黨組織—小區(qū)黨組織—樓棟黨小組”組織架構(gòu)，全面實(shí)行社區(qū)黨組織書(shū)記事業(yè)崗位管理，打通晉升公務(wù)員渠道，建強(qiáng)基層“戰(zhàn)斗堡壘”；

荊門(mén)在城市社區(qū)全面推行“大黨委+大綜治”機(jī)制，運(yùn)用黨建“一根針”穿起基層社會(huì)治理“千條線”，讓“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到，社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”機(jī)制落地生根、開(kāi)花結(jié)果；

宜昌則全面推行“把支部建在小區(qū)上”，將黨員力量從社區(qū)再下沉一級(jí)，劃出黨員“責(zé)任區(qū)”，從引領(lǐng)社區(qū)治理向小區(qū)治理深入。

全面提升依法治理水平

宜昌依托公安數(shù)字底座，構(gòu)建全市“情報(bào)、指揮、行動(dòng)”一體化平臺(tái)，推行政法、公安“雙線交辦、雙線督辦”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警、治安態(tài)勢(shì)智能感知、重點(diǎn)人員智能掌控。

將“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)化機(jī)制由公安機(jī)關(guān)向政法機(jī)關(guān)拓展，再推動(dòng)黨政資源共同解決問(wèn)題、防范風(fēng)險(xiǎn)，是湖北公安機(jī)關(guān)深度參與社會(huì)治理的探索。

2021年，湖北省委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)文件，將公安機(jī)關(guān)探索固化，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、公安主推、部門(mén)協(xié)同”的大安全工作格局，推動(dòng)指揮、力量、資源、機(jī)制、區(qū)域合成，一點(diǎn)觸發(fā)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、全網(wǎng)響應(yīng)，最大限度凝聚社會(huì)治理合力。

圍繞參與基層社會(huì)治理，湖北將政法機(jī)關(guān)探索的行之有效方法固化為常態(tài)化工作機(jī)制。

為加強(qiáng)和支持人民法庭參與基層治理，2021年，湖北省人大常委會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于充分發(fā)揮人民法庭作用促進(jìn)基層社會(huì)治理的決定》，為法庭服務(wù)基層社會(huì)治理提供方向指引、路徑支撐、保障支持。

2020年6月，湖北省人大常委會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》，將全省檢察機(jī)關(guān)智慧檢務(wù)建設(shè)、運(yùn)用檢察建議推動(dòng)形成社會(huì)治理長(zhǎng)效機(jī)制等探索予以固化。

近期，湖北各地正在穩(wěn)步推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。這得益于湖北省委編辦、省司法廳等部門(mén)共同努力，出臺(tái)文件對(duì)司法所職能職責(zé)、編制管理、隊(duì)伍建設(shè)等作出明確規(guī)定，要求“原則上每個(gè)司法所配備3名以上工作人員，其中兩名使用政法專(zhuān)項(xiàng)編制人員，1名以上政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員”。

全面提升源頭治理水平

“找個(gè)茬、幫個(gè)忙、解個(gè)活、亮個(gè)燈”，提起這四句話，襄陽(yáng)市襄州區(qū)肖灣街騰飛社區(qū)上品小區(qū)居民多會(huì)指引來(lái)者到“紅色驛站”看看。

“找個(gè)茬”是文明行為引導(dǎo)志愿隊(duì)發(fā)動(dòng)群眾隨手拍曝光高空拋物等不文明行為；“幫個(gè)忙”是能工巧匠志愿服務(wù)隊(duì)為居民提供水電維修等就近服務(wù)；“解個(gè)活”是“五老”和業(yè)委會(huì)成員組建的矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)主要職責(zé)；“亮個(gè)燈”是小區(qū)退役軍人、“雙報(bào)到”黨員等組成的平安巡邏隊(duì)，開(kāi)展法治宣傳、夜間巡邏、隱患排查等工作。

3年來(lái)，襄陽(yáng)已建成1202個(gè)延伸到小區(qū)的功能性“紅色驛站”。

“紅色驛站”增點(diǎn)擴(kuò)面項(xiàng)目，是襄陽(yáng)市域社會(huì)治理補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)十大重點(diǎn)工程內(nèi)容之一，也是把市域社會(huì)治理現(xiàn)代化與共同締造深度融合的成果。

省委第十二次黨代會(huì)后，湖北省委政法委出臺(tái)意見(jiàn)，就充分發(fā)揮政法委職能作用、推動(dòng)共同締造活動(dòng)走深走實(shí)作出部署。

湖北創(chuàng)新建立網(wǎng)格化服務(wù)管理與綜治中心一體化運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)發(fā)動(dòng)群眾、動(dòng)員群眾職責(zé)。

武漢在政法系統(tǒng)開(kāi)展“政法先鋒進(jìn)村灣”活動(dòng)，100支先鋒隊(duì)1298名隊(duì)員對(duì)口100個(gè)偏遠(yuǎn)村灣，包保做好矛盾化解、治安巡邏、鄉(xiāng)村治理等工作。

湖北在黃石市試點(diǎn)建設(shè)網(wǎng)格化服務(wù)管理綜合信息平臺(tái)，打造開(kāi)放式信息共享平臺(tái)，為群眾決策共謀提供扁平化線上服務(wù)。

湖北充分發(fā)揮群眾在社會(huì)治安防控信息收集、隱患排查治理等方面基礎(chǔ)作用，推廣十堰等地萬(wàn)名義警保平安等做法。

湖北還把群眾安全感作為基層社會(huì)治理“風(fēng)向標(biāo)”和接受群眾監(jiān)督“窗口”，讓群眾成為平安建設(shè)、社會(huì)治理質(zhì)效最終評(píng)判者。

第三方測(cè)評(píng)顯示，2020年以來(lái)，湖北群眾安全感、公正執(zhí)法滿意度、掃黑除惡滿意度連創(chuàng)新高，2022年分別達(dá)98.9%、95.7%、96.1%。

“如何把重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解在基層，是推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的永恒命題。我們將堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，進(jìn)一步強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警、協(xié)同防控化解，完善矛盾風(fēng)險(xiǎn)清單化動(dòng)態(tài)管理制度，不斷提升安全態(tài)勢(shì)敏銳感知和持續(xù)防控能力。”湖北省委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。