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“春江水暖鴨先知”，在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，企業(yè)對一個地方營商環(huán)境的感知，往往就藏在職能部門和執(zhí)法人員日常工作是否公正、規(guī)范等細(xì)節(jié)里。如果執(zhí)法者將手中的權(quán)力異化為“創(chuàng)收工具”，不僅會損害職能部門的形象，還會給當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境帶來重大影響。

據(jù)央廣網(wǎng)報道，6月27日，湖南省司法廳通報數(shù)起涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域典型案例，包括在未制作執(zhí)法案卷的情況下對企業(yè)進(jìn)行罰款，違反程序規(guī)定且未經(jīng)批準(zhǔn)、未出示執(zhí)法證件開展執(zhí)法，前日罰款次日才出具行政處罰決定書，違規(guī)收受禮品禮金等情形。其中，“攤派被拒后對企業(yè)執(zhí)法”一事尤其引人關(guān)注——2023年5月，湖南冷水江市禾青鎮(zhèn)社會治安和應(yīng)急管理辦公室主任王某、工作人員郭某某到某建筑安裝企業(yè)，要求企業(yè)幫助完成2000元行政處罰任務(wù)，被企業(yè)負(fù)責(zé)人拒絕后隨即對企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。2024年2月，王某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分、免職處理，郭某某受到政務(wù)警告處分。

類似的違規(guī)攤派在現(xiàn)實中時有發(fā)生。比如，有的基層單位開展活動、支付超標(biāo)餐費(fèi)等賬外開支，要求轄區(qū)企業(yè)“支持一下”；有的單位存在歷史公務(wù)接待“不明費(fèi)用”，找有關(guān)企業(yè)、協(xié)會等報銷列支。現(xiàn)實中，亂攤派還可能表現(xiàn)為上級單位將本級職責(zé)內(nèi)的工作分派給下級，甚至層層加碼。比如，有地方在落實“市場主體倍增”計劃中，把任務(wù)派給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又派給村支書，導(dǎo)致村支書名下注冊了23家經(jīng)營主體，其中20家是“空殼子”。

近年來，在嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題上，有關(guān)方面三令五申、嚴(yán)肅糾治，取得了不少成效，“吃拿卡要”、濫用職權(quán)等行為越來越少。但仍需注意的是，有些行為也出現(xiàn)了一些新變種。比如，制造所謂“協(xié)調(diào)關(guān)系費(fèi)”“公物維修費(fèi)”等攤派名目，以“自愿“等名義掩蓋攤派性質(zhì)等。對這些情況，相關(guān)企業(yè)、群眾大多敢怒不敢言。

說到底，變的是方法手段，不變的是濫用權(quán)力，以“公”之名揩“私”之油。以新聞中的“2000元行政處罰任務(wù)”為例，執(zhí)法人員對企業(yè)進(jìn)行罰款竟然成了一項有額度的“任務(wù)”。

“春江水暖鴨先知”，在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，企業(yè)對一個地方營商環(huán)境的感知，往往就藏在職能部門和執(zhí)法人員日常工作是否公正、規(guī)范等細(xì)節(jié)里。如果執(zhí)法者將手中的權(quán)力異化為“創(chuàng)收工具”，不僅會損害職能部門的形象，還會給當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境帶來重大影響。

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的生力軍，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的組成部分。一段時間以來，有關(guān)方面出臺了一系列支持中小企業(yè)的財稅政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對亂攤派等，既揪出老問題，又緊盯新動向，讓企業(yè)和公眾切實感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊……這些實打?qū)嵉男袆?，一方面釋放了持續(xù)規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為、保障企業(yè)合法權(quán)益的信號；另一方面有利于增強(qiáng)市場主體對地方營商環(huán)境的信任和信心。

長遠(yuǎn)看，打擊整治亂攤派還需以點帶面，持續(xù)深入。比如，要深挖線索，精準(zhǔn)取證，不枉不縱；要及時通報典型案例，形成教育警示和震懾效應(yīng)；要不斷完善相關(guān)制度機(jī)制，減少企業(yè)和群眾對違規(guī)攤派等行為說“不”的后顧之憂，等等。

進(jìn)而言之，“在有限的職權(quán)范圍內(nèi)最大限度為難別人”，絕不是權(quán)力運(yùn)行的正確姿勢，任性執(zhí)法之下，不僅不可能孕育出“瞪羚”“獨(dú)角獸”“專精特新”“科技小巨人”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，而且會影響地方的發(fā)展前景。綜觀近年來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地等“活力之城”的經(jīng)驗，職能部門用心用情助企紓困，執(zhí)法者依法執(zhí)法、謹(jǐn)慎用權(quán)，是重要密碼。期待更多地方多學(xué)習(xí)、多借鑒，避免因小失大。

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