《意見》的結構和主要內容
《意見》主體共7個部分20個條目,由第一部分“總體要求”和“六大體系”組成。
第一部分“總體要求”,主要回答構建高校畢業(yè)生高質量就業(yè)服務體系的根本遵循、基本路徑和工作目標等核心問題。構建高校畢業(yè)生高質量就業(yè)服務體系,要實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重。關于構建體系的基本路徑,要以產(chǎn)業(yè)端人才需求和就業(yè)端評價反饋為指引,全鏈條優(yōu)化培養(yǎng)供給、就業(yè)指導、求職招聘、幫扶援助、監(jiān)測評價等服務,開發(fā)更多有利于發(fā)揮所學所長的就業(yè)崗位,完善供需對接機制。關于構建體系的工作目標,提出經(jīng)過3至5年持續(xù)努力,基本建立覆蓋全員、功能完備、保障有力的服務體系,為促進高校畢業(yè)生高質量充分就業(yè)提供堅實保障。
“六大體系”可以劃分為三個板塊,由優(yōu)化培養(yǎng)供給體系、升級傳統(tǒng)就業(yè)服務體系、鞏固支持保障體系共同組成。
第一板塊:第二部分,優(yōu)化培養(yǎng)供給體系。提出科學研判人才發(fā)展趨勢及缺口狀況,以促進供需適配為導向動態(tài)調整高等教育專業(yè)和資源結構布局,完善就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)聯(lián)動機制。
第二板塊:第三至第六部分,升級傳統(tǒng)就業(yè)服務體系。包括:一是強化就業(yè)指導體系,突出育人核心,提出做實生涯教育與就業(yè)指導等3項舉措。二是健全求職招聘體系,突出精準便捷,提出強化校園招聘和就業(yè)市場服務等4項舉措。三是完善幫扶援助體系,突出能力提升,提出健全困難幫扶機制等2項舉措。四是創(chuàng)新監(jiān)測評價體系,突出科學高效,提出健全就業(yè)形勢研判和進展監(jiān)測機制等2項舉措。
第三板塊:第七部分,鞏固支持保障體系。對建強高校畢業(yè)生就業(yè)服務機構、打造專業(yè)化就業(yè)指導教師隊伍、推廣數(shù)字化就業(yè)服務新模式等提出要求。明確強化組織實施,各地區(qū)各有關部門要完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作制度,抓好《意見》貫徹落實。
《意見》將優(yōu)化培養(yǎng)供給體系置于構建高校畢業(yè)生高質量就業(yè)服務體系的首位,有怎樣的考慮?
從強化現(xiàn)代化建設人才支撐看,當前高等教育供給與社會需求適配不夠的問題亟待解決。近年來,隨著高等教育普及化縱深推進,高校畢業(yè)生已成為我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)絕對主體,預計今后十年高校畢業(yè)生總量還會持續(xù)增長。破解社會需求真實性、教育供給有效性、供需適配精準性的問題,成為當前教育系統(tǒng)迫切需要解決的現(xiàn)實性問題。
《意見》著眼推動社會需求側建立關于人才發(fā)展趨勢及缺口狀況的研究發(fā)布機制,教育系統(tǒng)構建以促進供需適配為導向的高等教育管理體制和人才培養(yǎng)模式,作為構建高質量就業(yè)服務體系的重要前提。
一是聚焦人才需求側,提出科學研判人才發(fā)展趨勢及供需狀況。關于供需狀況,提出推進人才需求數(shù)據(jù)共享歸集,建設人才需求數(shù)據(jù)庫。關于人才發(fā)展趨勢,提出開展人才供需關系前瞻性分析,定期發(fā)布急需學科專業(yè)引導發(fā)展清單。
二是聚焦教育供給側,提出動態(tài)調整高等教育專業(yè)和資源結構布局。圍繞推動高等教育規(guī)模、結構、質量更加契合經(jīng)濟社會高質量發(fā)展要求,提出優(yōu)化高校層次類型和區(qū)域布局,優(yōu)化調整學科專業(yè)設置,優(yōu)化高校資源配置。
三是強化就業(yè)端反饋,提出完善招生計劃、人才培養(yǎng)與就業(yè)聯(lián)動機制。對于招生計劃調整,提出優(yōu)化招生計劃分配方式。對于人才培養(yǎng)模式改革,提出鼓勵高校建立更靈活的學習制度,根據(jù)職業(yè)標準對接轉換更新人才培養(yǎng)方案。
《意見》在健全求職招聘體系方面有哪些新舉措?
求職招聘是高校畢業(yè)生就業(yè)工作的關鍵環(huán)節(jié),高校、畢業(yè)生、用人單位都十分關注。當前,求職招聘工作合力依然不足,還不能完全滿足高校畢業(yè)生對高品質服務的需要。
《意見》注重發(fā)揮校園招聘活動對于促進人崗對接的重要作用,突出精準便捷導向,推出系列新舉措。
一是強化校園招聘和就業(yè)市場服務。著眼促進崗位資源共享,提出建設一批區(qū)域性、行業(yè)性高校畢業(yè)生就業(yè)市場。著眼發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用,提出優(yōu)化大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。著眼鼓勵多渠道就業(yè),提出支持到新業(yè)態(tài)新模式、中小微企業(yè)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
二是推進重點領域人才服務。針對國家重大戰(zhàn)略等需求,提出提供多元化精準化就業(yè)服務。針對培養(yǎng)重點領域急需緊缺人才,提出實施供需對接就業(yè)育人項目。針對提高重點領域就業(yè)吸引力,提出暢通高校畢業(yè)生流動渠道,實施重點領域和基層就業(yè)專項計劃。
三是優(yōu)化規(guī)范招聘安排和秩序。一方面,提出統(tǒng)籌黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等招聘(錄)時間安排,合理確定各類職業(yè)資格考試時間。另一方面,提出高校統(tǒng)籌安排教育教學與就業(yè)工作進程,為畢業(yè)生在校期間求職預留時間。
四是發(fā)揮多元主體作用。圍繞拓寬市場化社會化就業(yè)渠道,開發(fā)新的就業(yè)增長點,提出支持民營企業(yè)穩(wěn)崗拓崗。針對群團組織、人力資源服務機構和社會組織等,分類提出為高校畢業(yè)生提供特色化、專業(yè)化的就業(yè)服務。
如何抓好《意見》貫徹落實?
貫徹落實好《意見》,是當前和今后一個時期各級黨委和政府的重要任務。教育系統(tǒng)要積極開展多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓,引導廣大黨員干部教師把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來,推動各項工作落地見效。
為抓好《意見》貫徹落實,教育部堅持遠近結合,完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作制度。一方面,結合“六大體系”推出系列具體實施方案,有序推動《意見》部署各項任務落到實處;另一方面,全力做好2025屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作,率先推出系列優(yōu)化就業(yè)服務舉措,全力促進高質量充分就業(yè)。
高校畢業(yè)生就業(yè)聯(lián)系教育內外,關系千家萬戶,實施好《意見》是全社會的共同責任。要廣泛宣傳報道各地各高校學習貫徹《意見》的進展成效,努力營造全社會共同關心支持高校畢業(yè)生就業(yè)的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。
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