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保定啟動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

發(fā)布四十條舉措激發(fā)市場(chǎng)主體投資信心和活力

2月15日，保定啟動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境40條舉措，加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體投資信心和活力。

持續(xù)優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)、預(yù)期穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持國(guó)企民企平等對(duì)待，清除隱形門(mén)檻，在政策、資源、技術(shù)、服務(wù)等方面一視同仁。用好退稅減稅降費(fèi)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、金融信貸等政策，確保惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)、快速兌現(xiàn)；落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單要求，推動(dòng)“一單在列、單外無(wú)單”落實(shí)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。豐富建設(shè)工程項(xiàng)目保證金繳納方式，全面推廣保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金保證金制度，實(shí)行“多選題”模式，允許投標(biāo)人自行選擇以現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、保函、保險(xiǎn)等任一形式遞交；深化公共資源交易改革，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)、擔(dān)保等多渠道、多領(lǐng)域電子保函應(yīng)用，為市場(chǎng)主體提供便利。開(kāi)展招投標(biāo)保證金專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)，對(duì)歷史沉淀保證金應(yīng)退盡退；建立常態(tài)化監(jiān)督和通報(bào)機(jī)制，對(duì)違規(guī)收取保證金和超期退還的予以懲戒和通報(bào)。

持續(xù)優(yōu)化服務(wù)周到、便利高效的政務(wù)環(huán)境。取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)和市場(chǎng)能夠有效調(diào)解的一切審批事項(xiàng)，杜絕隱形變異現(xiàn)象發(fā)生。持續(xù)深化“一照多址”改革，在市本級(jí)登記且不涉及許可經(jīng)營(yíng)、無(wú)特定場(chǎng)所要求的企業(yè)，可在全市范圍內(nèi)備案經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，免于辦理分支機(jī)構(gòu)登記。對(duì)在保定市轄區(qū)內(nèi)登記的連鎖企業(yè)，推行可在全市任一縣（市、區(qū)）登記機(jī)關(guān)辦理全部分支機(jī)構(gòu)變更登記的改革。推行食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)“一證通用”改革，以市場(chǎng)主體公共信用為基礎(chǔ)，推行市縣鄉(xiāng)通辦的“信用+承諾”辦理模式，推行秒批辦理模式。食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部取得“一證多址”《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的，在新開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相同的連鎖門(mén)店時(shí)，審批部門(mén)實(shí)行承諾“秒批”辦理。

持續(xù)優(yōu)化多元保障、融資順暢的金融環(huán)境。開(kāi)展常態(tài)化銀企對(duì)接，暢通企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本；落實(shí)企業(yè)上市激勵(lì)政策，變“后獎(jiǎng)補(bǔ)”為“前幫扶”；發(fā)展普惠金融，有效緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)現(xiàn)金流短缺、融資難融資貴問(wèn)題。聚焦“7+18+N”產(chǎn)業(yè)（鏈），建立中小微企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目融資信息動(dòng)態(tài)發(fā)布機(jī)制。支持市國(guó)控集團(tuán)、市產(chǎn)發(fā)集團(tuán)等市屬?lài)?guó)有平臺(tái)公司，與銀行、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和各類(lèi)社會(huì)資本創(chuàng)新合作模式，參與投資“7+18+N”產(chǎn)業(yè)（鏈）上的中小微企業(yè)。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先服務(wù)“白名單”企業(yè)。鼓勵(lì)支持銀行機(jī)構(gòu)對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的“白名單”企業(yè)，適度提高不良貸款容忍度，允許其貸款到期后，適當(dāng)延期、展期或延期還本付息。支持銀行機(jī)構(gòu)為在建省重點(diǎn)項(xiàng)目、科技企業(yè)執(zhí)行差別化優(yōu)惠利率，力爭(zhēng)不高于銀行各項(xiàng)貸款平均利率。

持續(xù)優(yōu)化遵法守紀(jì)、公平正義的法治環(huán)境。整合律師、公證、司法鑒定、普法、人民調(diào)解資源，通過(guò)組織法治體檢、送法入企、依法治企、建立法律顧問(wèn)等活動(dòng)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。通過(guò)與工商聯(lián)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、建立商會(huì)調(diào)解組織等形式，針對(duì)涉企糾紛，優(yōu)先采取訴前化解程序，避免對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成損害。在全市兩級(jí)法院訴訟服務(wù)中心設(shè)置單獨(dú)涉企綠色窗口，實(shí)施首接負(fù)責(zé)制，首位接待涉案企業(yè)的工作人員全程跟進(jìn)該案訴訟服務(wù)事項(xiàng)辦理流程。推動(dòng)立案工作標(biāo)準(zhǔn)化，審核時(shí)間壓縮至平均值以下即3.5天以?xún)?nèi)。聚焦困擾企業(yè)的敲詐勒索、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、干擾項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)等違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊，實(shí)行掛牌督辦制度，依法保護(hù)企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯、企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)不受干擾、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)健康有序。（記者林鳳斌）