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今年以來(lái)，湘鄉(xiāng)市以“龍城先鋒·湘鄰鄉(xiāng)親”為著力點(diǎn)，由村(居)民代表?yè)?dān)任鄰長(zhǎng)，將村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作作為提升黨建引領(lǐng)基層治理質(zhì)效的有力抓手，從試點(diǎn)到全域推進(jìn)，注重在實(shí)踐中發(fā)揮村（居）民代表上情下達(dá)、下情上傳、服務(wù)群眾、化解矛盾、凝聚人心的作用，有效激活了基層治理源動(dòng)力。

關(guān)口前移

嚴(yán)把入口關(guān)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，推出“5選5不選”清單，注重從熱心村（居）事務(wù)、樂(lè)于服務(wù)群眾的人員中推選村（居）民代表，引導(dǎo)鼓勵(lì)黨員參選。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湘鄉(xiāng)市18289名代表中黨員占比超過(guò)50%。暢通出口關(guān)，建立村（居）民代表動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)不勝任不稱(chēng)職、長(zhǎng)期外出難以正常履職或因違紀(jì)違法不適宜繼續(xù)擔(dān)任的89名代表，及時(shí)調(diào)整處置。抬高素質(zhì)關(guān)，2月以來(lái)各級(jí)共開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)400余場(chǎng)次，采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、實(shí)地考察、經(jīng)驗(yàn)交流等形式多樣的培訓(xùn)方式，全面提升村（居）民代表隊(duì)伍履職能力、為民服務(wù)水平。

(資料圖)

村民代表聯(lián)系服務(wù)群眾培訓(xùn)會(huì)、村民代表集中在黨旗下承諾活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。

有機(jī)融合

以黨建引領(lǐng)基層治理，整合基層服務(wù)管理資源，切實(shí)將村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作與“心連心走基層、面對(duì)面解難題”活動(dòng)、支部建在網(wǎng)格上、市直機(jī)關(guān)黨員“雙報(bào)到”、城市進(jìn)位——?jiǎng)?chuàng)建全國(guó)文明城市等工作有機(jī)融合起來(lái)。截至5月底，湘鄉(xiāng)市335個(gè)村（社區(qū)）全面建立村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾制度機(jī)制，將原有1675個(gè)網(wǎng)格（片）優(yōu)化整合為854個(gè)，實(shí)現(xiàn)297個(gè)行政村全部組建網(wǎng)格黨組織并穩(wěn)定發(fā)揮作用。6500余名在職黨員分別到居住地所在社區(qū)報(bào)到，充實(shí)居民代表力量。湘鄉(xiāng)市1.8萬(wàn)余名村（居）民代表，聯(lián)系服務(wù)群眾26.5萬(wàn)戶(hù)，共計(jì)摸排上報(bào)矛盾糾紛、群眾訴求、安全隱患等事項(xiàng)3351件，為群眾提供“微服務(wù)”6869次，參與交通安全宣傳、森林防火、人居環(huán)境整治、志愿服務(wù)等活動(dòng)6萬(wàn)余人次。

村民代表服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)。

上下聯(lián)動(dòng)

湘鄉(xiāng)市建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛點(diǎn)聯(lián)鎮(zhèn)包村—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員聯(lián)村（社區(qū)）—村（社區(qū)）“兩委”干部聯(lián)村（居）民小組長(zhǎng)—村（居）民小組長(zhǎng)聯(lián)村（居）民代表—村（居）民代表聯(lián)群眾的“五聯(lián)”工作制度。分級(jí)建立微信工作群，快速、精準(zhǔn)傳達(dá)上級(jí)政策、收集群眾意見(jiàn)、互通鄰里信息，做到線上線下及時(shí)聯(lián)動(dòng)。市級(jí)層面創(chuàng)新推行一書(shū)一證一冊(cè)一碼“四個(gè)一”工作機(jī)制，統(tǒng)一制作印刷代表證、群眾工作手冊(cè)和代表履職承諾書(shū)，要求村（居）民代表在入戶(hù)走訪時(shí)把身份“亮出來(lái)”，并將個(gè)人微信服務(wù)碼粘貼到所聯(lián)系戶(hù)家中，切實(shí)增強(qiáng)村（居）代表的責(zé)任感和使命感。

完善機(jī)制

建立健全經(jīng)常性聯(lián)系、民情收集、問(wèn)題處置、教育培養(yǎng)、監(jiān)督管理和資源整合等六項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。督促村（居）民代表與聯(lián)系戶(hù)日常性交流、經(jīng)常性聯(lián)系、及時(shí)性記錄，力所能及地幫助解決實(shí)際問(wèn)題。以小組或網(wǎng)格為單位，定期召開(kāi)“民情懇談會(huì)”，討論研究村（居）民代表收集和反映的問(wèn)題，及時(shí)向上反映普遍性訴求和問(wèn)題。將村（居）民代表隊(duì)伍建設(shè)納入基層干部和人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，確保每名村（居）代表每年至少接受1次以上學(xué)習(xí)培訓(xùn)。適時(shí)掌握村（居）民代表履職情況、思想動(dòng)態(tài)等，制定村（居）民代表季度評(píng)比和年度述職評(píng)議制度。依托現(xiàn)有網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，分類(lèi)整合全市各類(lèi)信息資源，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)平臺(tái)“一口受理，分類(lèi)處置”。

專(zhuān)屬優(yōu)惠

在村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作全域推進(jìn)過(guò)程中，通過(guò)深入基層調(diào)研，率隊(duì)赴外地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織各行業(yè)部門(mén)人員召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究制定正向激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)了《湘鄉(xiāng)市村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作優(yōu)秀集體、優(yōu)秀代表評(píng)選方案》，參考各地優(yōu)惠政策，配套制定《湘鄉(xiāng)市村（居）民代表專(zhuān)屬優(yōu)惠政策》，被評(píng)定的優(yōu)秀代表可享受“免費(fèi)乘坐公交車(chē)、公立醫(yī)院體檢半價(jià)、指定加油站和超市購(gòu)物折扣、農(nóng)商銀行貸款利率下調(diào)、子女優(yōu)先入學(xué)、三大通信公司贈(zèng)送話費(fèi)和流量、公共停車(chē)場(chǎng)費(fèi)用減免”等七條具體激勵(lì)措施，進(jìn)一步激發(fā)村（居）民代表履職的主動(dòng)性和積極性。將發(fā)現(xiàn)典型、選樹(shù)典型作為重要著力點(diǎn)，總結(jié)和推廣一批好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造了示范引領(lǐng)的良好氛圍。