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022年，劉先生全款購(gòu)買了一輛某品牌的新能源汽車，車機(jī)配備各項(xiàng)智能功能和中控大屏，科技感十足。但在一次行駛過(guò)程中，車機(jī)系統(tǒng)卻以彈窗形式推送一則推薦購(gòu)車可享積分的“廣告”。彈窗遮擋住了大半個(gè)屏幕，導(dǎo)致劉先生看不清導(dǎo)航信息，錯(cuò)過(guò)高架橋出口，無(wú)奈點(diǎn)擊“取消”后繞路行駛。

這次經(jīng)歷讓劉先生非常后怕，他聯(lián)系4S店質(zhì)疑，店員回復(fù)“并非廣告，只是車主關(guān)懷，主要是提醒駕駛員保養(yǎng)車輛、品牌活動(dòng)等信息，目前已經(jīng)停止了相關(guān)彈窗推送”。

劉先生的經(jīng)歷并不是個(gè)案，韓女士也被這個(gè)問(wèn)題困擾著。

2022年，她購(gòu)買的某智能汽車手機(jī)APP上跳出了“隱私更新彈窗”，如果選擇拒絕，則APP所有功能都無(wú)法繼續(xù)使用。車友群里，更有老車主抱怨車輛更新的軟件許可協(xié)議只有“同意”選項(xiàng)。

“不收集個(gè)人信息，怎么知道你的活動(dòng)半徑、行駛偏好、駕駛習(xí)慣，從而針對(duì)性地推出適合你的功能呢？不推送信息，怎么準(zhǔn)確給你提供相關(guān)服務(wù)？”記者走訪一處線下新能源汽車售賣點(diǎn)，銷售人員表示，目前的智能車機(jī)系統(tǒng)，或多或少都會(huì)收集車主信息，以明顯或隱晦的方式彈出廣告，這已經(jīng)不是行業(yè)內(nèi)的秘密。

車機(jī)到底能不能投放廣告？車機(jī)系統(tǒng)必須收集用戶信息嗎？車機(jī)系統(tǒng)究竟應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展？

01 智駕的代價(jià)？

隨著汽車行業(yè)進(jìn)入白熱化競(jìng)爭(zhēng)階段，車企面臨著嚴(yán)峻的生存壓力。2025年全球汽車市場(chǎng)增速進(jìn)一步放緩，中國(guó)市場(chǎng)作為全球最大單一市場(chǎng)，預(yù)計(jì)銷量增速僅3%～4%，而新能源汽車滲透率雖突破60%，但在高基數(shù)下，增速降至15%～20%。這意味著車企需從“搶蛋糕”轉(zhuǎn)向“分蛋糕”，價(jià)格戰(zhàn)從邊緣車型蔓延至主流市場(chǎng)。

“價(jià)格空間被壓縮后，車輛的銷售利潤(rùn)逐年走低。但隨著車機(jī)系統(tǒng)智能化程度的提高，車企可以通過(guò)與廣告商合作獲得額外的收益，或者是精準(zhǔn)地給老用戶推送營(yíng)銷信息。”在某車企從事市場(chǎng)營(yíng)銷工作的趙惠(化名)表示，廣告收入已經(jīng)成為車企收入的重要補(bǔ)充。

據(jù)她介紹，越來(lái)越多車企開(kāi)始執(zhí)著于“用戶數(shù)據(jù)變現(xiàn)”。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是收集用戶信息，再出售給例如地圖服務(wù)商、廣告公司、金融機(jī)構(gòu)、能源企業(yè)以獲利。

“車機(jī)廣告優(yōu)勢(shì)非常明顯，比起手機(jī)廣告，車機(jī)系統(tǒng)能夠獲取許多與車輛有關(guān)的數(shù)據(jù)，完美匹配廣告場(chǎng)景。”趙惠舉例道，比如車輛剩余電量不足，車機(jī)可以自動(dòng)推送附近的充電樁，提供優(yōu)惠電價(jià)信息；車輛行駛到一定里程，車機(jī)就可以推送保養(yǎng)提醒，提示附近的4S店和優(yōu)惠信息。

據(jù)趙惠觀察，車機(jī)廣告和信息收集是智能化車機(jī)發(fā)展的必然選項(xiàng)。

有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，到2026年，我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的市場(chǎng)滲透率將超過(guò)80%。而車機(jī)系統(tǒng)——這個(gè)用戶與車輛、車企直接“交流”的載體，不僅承載著用戶的功能需求，也開(kāi)始成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)商業(yè)利益的“最直接、最有效的窗口”，被譽(yù)為電腦、手機(jī)之外的“第三塊屏幕”。

但是，消費(fèi)者對(duì)車機(jī)廣告的容忍度卻在降低。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2024 年涉及車機(jī)廣告的投訴數(shù)量同比增長(zhǎng) 210%，成為僅次于電池安全的第二大維權(quán)焦點(diǎn)。

02 有沒(méi)有法律規(guī)制

“一些制度留下了‘模糊空間’，讓車企可以繞過(guò)監(jiān)管推送廣告、收集信息。比如，只要用戶在協(xié)議中表達(dá)同意，推送廣告就變得順理成章；對(duì)于廣告的內(nèi)容也沒(méi)有非常嚴(yán)格的限制。”就職于某新能源車企法務(wù)部的李弘一說(shuō)道。

北京恒都律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師周衛(wèi)法認(rèn)為，目前針對(duì)車機(jī)的法律規(guī)定都“太抽象、不夠具體直接，容易被不良企業(yè)鉆空子”。

據(jù)他介紹，《中華人民共和國(guó)廣告法》中明確規(guī)定，任何單位或者個(gè)人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告。但如果車企以“為客戶服務(wù)”為由實(shí)時(shí)彈出“服務(wù)型廣告”，則有可能規(guī)避該條款。

直接規(guī)范安全駕駛的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其實(shí)施條例對(duì)車機(jī)系統(tǒng)的“廣告彈窗”都沒(méi)有明確規(guī)定。“這就導(dǎo)致如果因車機(jī)廣告發(fā)生交通事故，難以直接定性車企的責(zé)任，只能通過(guò)民法典的過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，才有可能追究車企責(zé)任。”周衛(wèi)法說(shuō)。

另外，相關(guān)的《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)于控制汽車硬件的車機(jī)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)如何界定也并不明確。

“比如，車企將車機(jī)系統(tǒng)的不同功能進(jìn)行‘分級(jí)授權(quán)’是否合理？通過(guò)車機(jī)發(fā)布廣告影響安全駕駛，能否被認(rèn)定為質(zhì)量缺陷？這些都沒(méi)有明確規(guī)定。”周衛(wèi)法表示。

此外，車機(jī)管理在實(shí)際操作層面也有很多爭(zhēng)議。“比如怎樣的信息推送才算‘干擾駕駛’？公司內(nèi)部也存在不同的聲音。沒(méi)有定義，也就不會(huì)有處罰。”李弘一說(shuō)道。

在周衛(wèi)法看來(lái)，立法空白和現(xiàn)有法律的局限性，讓車企在真正違法違規(guī)需要被追究責(zé)任時(shí)，要么依據(jù)不足、要么法定責(zé)任很輕，往往重錯(cuò)輕罰?；仡櫼酝陌咐?，車企往往都是“被曝光才道歉、整改”。

03 要智能還是要隱私？

對(duì)用戶來(lái)說(shuō)，車機(jī)條款中所有選項(xiàng)都框選“拒絕”，可能連車機(jī)系統(tǒng)都進(jìn)不去。信息是安全了，但也放棄了車的智能屬性。全選“同意”，把自己的信息安全完全交給車機(jī)，自己?jiǎn)适Я吮Ｗo(hù)隱私的主動(dòng)權(quán)。

大多數(shù)情況下，消費(fèi)者為了體驗(yàn)車輛的全部智能功能，大多傾向于選擇“同意”。

但周衛(wèi)法認(rèn)為，智能與隱私，并非此消彼長(zhǎng)的對(duì)立關(guān)系。隱私保護(hù)是智能化發(fā)展的前提，產(chǎn)品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)從源頭設(shè)計(jì)嵌入隱私保護(hù)。

“必要數(shù)據(jù)和過(guò)度索取的界限是不同的。一些基礎(chǔ)智能功能，僅需匿名化、聚合化的數(shù)據(jù)即可實(shí)現(xiàn)，無(wú)關(guān)個(gè)人身份。”周衛(wèi)法認(rèn)為，商業(yè)目的(如個(gè)性化廣告)與“基礎(chǔ)智能”并不必然相關(guān)，不能隨意將兩者捆綁。

一些車企將車機(jī)屏幕視作手機(jī)、電腦之外的“商業(yè)藍(lán)海”，卻容易忽略了車機(jī)的關(guān)鍵屬性。

周衛(wèi)法指出，車機(jī)屏幕與電腦、手機(jī)的屏幕有著本質(zhì)的不同。車機(jī)的本質(zhì)是駕駛系統(tǒng)核心交互系統(tǒng)，首要任務(wù)是保障駕駛安全，任何干擾或者數(shù)據(jù)濫用都可能引發(fā)直接事故。

車機(jī)系統(tǒng)技術(shù)開(kāi)發(fā)工程師黃健也認(rèn)為，不論是從用戶體驗(yàn)還是商業(yè)需求的角度，都不能把車機(jī)系統(tǒng)簡(jiǎn)單地視作“屏幕”。

黃健說(shuō)，在使用場(chǎng)景上，電腦和手機(jī)推送廣告后果并不嚴(yán)重，且用戶可以選擇安裝屏蔽軟件或手動(dòng)關(guān)閉廣告，但車機(jī)廣告用戶往往沒(méi)有永久關(guān)閉的權(quán)限，一旦在行駛過(guò)程中推送廣告干擾駕駛員，引發(fā)的后果也可能是致命的。

04 “智駕最基本的要求是安全”

車機(jī)亂象治理，首先需要搭建制度框架。

周衛(wèi)法舉例稱，比如可以在《中華人民共和國(guó)廣告法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等相關(guān)法律中，明確禁止車機(jī)系統(tǒng)推送廣告；增設(shè)車機(jī)系統(tǒng)知情權(quán)專門條款；明確規(guī)定車機(jī)系統(tǒng)必須保障安全駕駛及相關(guān)禁止行為的規(guī)定；增設(shè)車機(jī)系統(tǒng)處理個(gè)人信息特別章節(jié)等等。

中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授郭旨龍指出，需細(xì)化車企、廣告發(fā)布方、軟件開(kāi)發(fā)者的審核義務(wù)，明確因廣告干擾駕駛導(dǎo)致事故的民事賠償責(zé)任。

從技術(shù)角度來(lái)看，也可以通過(guò)技術(shù)手段，建立隱私保護(hù)和智能化發(fā)展的平衡。

“比如在車機(jī)主板集成獨(dú)立安全芯片，敏感數(shù)據(jù)硬件加密存儲(chǔ)，不上傳云端，采用物理開(kāi)關(guān)控制傳感器權(quán)限，把隱私保護(hù)評(píng)估嵌入開(kāi)發(fā)流程，建立數(shù)據(jù)存儲(chǔ)傳輸?shù)募用芘c訪問(wèn)控制等，都可以更好地保護(hù)隱私，同時(shí)兼顧車輛智能出行。”工程師黃健建議。

國(guó)際注冊(cè)信息系統(tǒng)安全認(rèn)證專家白宇思認(rèn)為，有必要在《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定(試行)》基礎(chǔ)上，出臺(tái)專門法規(guī)明確數(shù)據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，例如將地理位置、生物識(shí)別數(shù)據(jù)列為敏感信息，實(shí)施更嚴(yán)格的訪問(wèn)控制。

對(duì)于企業(yè)而言，趙惠表示，企業(yè)推行“隱私智能”可能是一個(gè)突破口。比如，聯(lián)合權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布隱私設(shè)計(jì)的相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引入例如消費(fèi)者協(xié)會(huì)、專家團(tuán)隊(duì)組成的“隱私監(jiān)督委員會(huì)’”，每年發(fā)布數(shù)據(jù)合規(guī)透明度報(bào)告，來(lái)更好地塑造品牌形象，贏得消費(fèi)者的信任。

作為消費(fèi)者，車主劉先生則希望能夠健全暢通的投訴渠道。“希望監(jiān)管部門能加強(qiáng)監(jiān)管，也希望更多車主能夠勇敢爭(zhēng)取自己的權(quán)利，智駕最基本的要求還應(yīng)該是安全。”

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